> Система основана не на законах, а на институтах.

Которые реализуют части законодательства.

> В РФ законодательный и судебный институты откровенно слабы.

"Слабы" - наверное, не совсем правильное определение, но к словам придираться не буду. Слабость институтов - не проблема субъектов права. Если закон написан неквалифицированно, это проблема тех, кто его написал, а не тех, кто им пользуется.

> Непонятно это только при взгляде с Марса

Существенна не только слабость институтов, но и трансформация их задач. Конкретную степень трансформации предвидеть невозможно ни с Земли, ни с Марса. Единственный надежный способ контактов с такими институтами - отсутствие контактов. Хороший способ, но в данном случае его было выбрать невозможно.

Собственно, удивляет только то, что вы считаете сложившуюся систему и практики нормальными.