Российская контрактная система поражает воображение масштабами. По итогам проведения процедур отбора заказчики заключили в 2016 году около 3,5 млн. государственных контрактов на общую сумму более 5,5 трлн. рублей и с совокупным разнообразием ассортиментного состава около 12 млн. товарных позиций. Грандиозны объемы закупок отдельных юридических лиц. В этом сегменте контрактной системы в 2016 году были разыграны 1,5 миллионов лотов на общую сумму около 26 трлн. рублей.
...
[csr.ru]

Простой и естественный рецепт: унификация номенклатуры и описаний, независимый контроль выполнения. Забыли про внешнюю анонимность заказчика и исполнителя до стадии подведения итогов и стандартный шаг изменения цен, но это простительно.