В бюрократических и в целом в иерархических системах это нормальное явление - выдвигая бестолкового молодого на ведущие позиции, ты как правило обеспечиваешь себе его преданность, да и невозможность составить себе конкуренцию ввиду означенной бестолковости. Иногда это способ убрать толкового претендента на место, иногда это следствие компромисса между различными группами ЛПР - дабы ни один конкурентоспособный ставленник одной из групп не занал место, которое может сдвинуть расклад сил в сторону той или иной группировки.